為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào)）、《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》（環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào)）和《“十四五”黑龍江省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》（黑環(huán)發(fā)〔2021〕52號(hào)）有關(guān)要求，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局制定了《齊齊哈爾市2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》。

   齊齊哈爾市2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案

   按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào)）黑龍江省《2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》要求，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范化評(píng)估），強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化環(huán)境管理，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。

   一、總體要求

   （一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。

   （二）落實(shí)政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。協(xié)調(diào)配合各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。

   （三）落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制。建立常態(tài)化分級(jí)評(píng)估機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估；各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位做到自查全覆蓋；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位開(kāi)展自行評(píng)估。

   （四）突出評(píng)估重點(diǎn)。按照“突出重點(diǎn)、覆蓋全面”原則，突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，通過(guò)規(guī)范化評(píng)估強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保評(píng)估范圍覆蓋全面。

   二、評(píng)估方式

   規(guī)范化評(píng)估工作應(yīng)通過(guò)國(guó)家固廢系統(tǒng)規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng)采取縣級(jí)自查、市級(jí)評(píng)估相結(jié)合的方式，開(kāi)展評(píng)估工作，同時(shí)配合好省級(jí)抽查。

   （一）市級(jí)檢查評(píng)估。市生態(tài)環(huán)境局輻射安全與固廢監(jiān)管科牽頭，行政審批科、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心配合對(duì)全市范圍內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位進(jìn)行評(píng)估（對(duì)已報(bào)備停產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位也進(jìn)行評(píng)估）。各相關(guān)科室，要對(duì)規(guī)范化評(píng)估工作做好幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)通過(guò)規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評(píng)估的“一企一檔”，記錄評(píng)估情況、問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬。

   （二）縣級(jí)自查評(píng)估。各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位按照評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并填寫(xiě)《被抽查單位評(píng)估情況記錄表》。組織轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評(píng)估的“一企一檔”，記錄評(píng)估情況、問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬。

   （三）評(píng)估工作安排。市局將于文件印發(fā)之日起，全面做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估準(zhǔn)備工作。一是組織召開(kāi)一次危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估動(dòng)員會(huì)議。二是組織開(kāi)展一次線上危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是分階段分區(qū)域組織開(kāi)展市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)估。四是全面做好省級(jí)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估實(shí)戰(zhàn)比武準(zhǔn)備。各縣（市）區(qū)9月15日前要完成自查評(píng)估，10月1日前將自評(píng)打分（加\扣分）、年度總結(jié)等材料報(bào)市局，并抄送市執(zhí)法局和技術(shù)保障中心。

   三、評(píng)估要求

   （一）年度評(píng)估重點(diǎn)范圍。危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，2023年評(píng)估“不達(dá)標(biāo)”或“基本達(dá)標(biāo)”的單位，廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用豁免試點(diǎn)單位；涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)一年不及時(shí)依法轉(zhuǎn)移、處置的企業(yè)。

   （二）統(tǒng)籌開(kāi)展危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治。建立本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治單位清單，將專項(xiàng)整治納入2024年規(guī)范化評(píng)估重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng)同步開(kāi)展排查整治和規(guī)范化評(píng)估工作，并通過(guò)該系統(tǒng)記錄排查情況，形成問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，指導(dǎo)督促相關(guān)單位及時(shí)整治，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

   四、評(píng)估職責(zé)分工

   （一）市生態(tài)環(huán)境局輻射安全與固廢監(jiān)管科。負(fù)責(zé)牽頭制定齊齊哈爾市規(guī)范化評(píng)估工作方案并組織推進(jìn)，定期調(diào)度評(píng)估工作進(jìn)展，配合省廳抽查，并在工作完成后起草總結(jié)上報(bào)省廳。

   （二）市生態(tài)環(huán)境局行政審批科。將縣（市）區(qū)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制質(zhì)量納入技術(shù)復(fù)核范圍；開(kāi)展產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的排污單位排污許可證核發(fā)質(zhì)量技術(shù)復(fù)核工作。

   （三）市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。按《黑龍江省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與固體廢物環(huán)境監(jiān)管協(xié)同配合工作機(jī)制》（黑環(huán)辦發(fā)〔2023〕107號(hào)）要求，及時(shí)共享相關(guān)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題進(jìn)行查處或移交有關(guān)部門(mén)。

   （四）市生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)保障中心。配合輻射安全與固廢監(jiān)管科組織開(kāi)展規(guī)范化評(píng)估。

   五、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調(diào)推動(dòng)將規(guī)范化評(píng)估情況納入地方政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。各縣（市）區(qū)要高度重視，成立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估專班，并加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)單位提高規(guī)范化環(huán)境管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性。自查評(píng)估結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局將對(duì)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估情況進(jìn)行通報(bào)。

   （二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)范化評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，將評(píng)估達(dá)標(biāo)、管理優(yōu)良的單位依程序納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時(shí)移交應(yīng)急管理等部門(mén)；對(duì)于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證措施。

   （三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過(guò)各類新聞媒介廣泛宣傳規(guī)范化評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法，提升危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位守法意識(shí)和能力。鼓勵(lì)將規(guī)范化評(píng)估和實(shí)戰(zhàn)比武成果依法納入相關(guān)單位和人員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)范圍。